本文摘要：《大气污染防治法》修改进程迈进关键一步。 11月26日开会的国务院常务会议审查会通过《大气污染防治法(修改草案)》(以下全称《修改草案》)。 修改草案特别强调源头管理、全民参予，增强污染废气总量和浓度掌控，减少了对重点区域和燃煤、工业、机动车、扬尘等重点领域积极开展多污染物协同管理和区域自卫联控的专门规定，具体了对向警方、微克废气和监测数据作假等不道德的惩处措施。会议要求，草案经更进一步改动后呈交全国人大常委会审查会。

《大气污染防治法》修改进程迈进关键一步。　　11月26日开会的国务院常务会议审查会通过《大气污染防治法(修改草案)》(以下全称《修改草案》)。

　　修改草案特别强调源头管理、全民参予，增强污染废气总量和浓度掌控，减少了对重点区域和燃煤、工业、机动车、扬尘等重点领域积极开展多污染物协同管理和区域自卫联控的专门规定，具体了对向警方、微克废气和监测数据作假等不道德的惩处措施。会议要求，草案经更进一步改动后呈交全国人大常委会审查会。　　根据国务院办公厅公布的《国务院2014年法律工作计划》，《大气污染防治法》的修改归属于国务院2014年力争年内已完成的一档法律计划。　　根据法律惯例，所谓一档项目所说的力争年内已完成，是说道该项法律草案或者法律修订案草案一般来说在国务院常务会议上通过后，由国务院递交全国人大常委会审查会。

全国人大环资委法案室副主任王凤春对记者讲解，修改草案将递交12月开会的全国人大常委会审查会，这标志着《大气污染防治法》的修改转入快车道。　　现行《大气污染防治法》制订于1987年，并于1995年、2000年先后做到过两次改动，距今已近14年并未做到改动。目前正在展开第三次改动，今年9月10日，国务院法制办曾多次公开发表《大气污染防治法(修改草案印发稿)》，向公众展开为期一个月的意见征询。

　　此前发布的草案印发稿一共八章，分别为总则、大气污染防治的标准和规划、大气污染防治的监督管理、大气污染防治措施、重点区域大气污染牵头预防、轻污染天气应付、法律责任和附则，总计102条。　　《大气污染防治法》的修改，不应充份认同明年将要实行的新《环保法》，并融合大气污染防治的特点将《环保法》中早已具体的制度更进一步细化。中科院科技政策与管理科学研究所所长王毅回应，此前修改草案的印发稿并不几乎让人失望，例如新的《环保法》早已明确提出的信息公开发表和公众参予，在印发稿里面并没获得很好的反映。

　　我们建议另设专章规定信息公开发表和公众参予的内容。民间环保的组织大自然之友法律与政策项目负责人葛枫在9月底开会的关于《大气污染防治法(修改草案印发稿)》的研讨会上公开发表回应。　　一位地方环保官员对记者分析，从修改草案印发稿来看，还是过分坚硬和原则，部分条款不具备可操作性，期望国务院此次向全国人大递交的草案需要减少一些具备可操作性的条款。

　　王毅认为，国务院常务会议尤其提及，修改草案也减少了区域自卫联控的内容，如何区域自卫联控是当前区域性、复合型大气污染管理过程中必须解决问题的引人注目的问题。期望草案能将之细化为可以操作者、可以继续执行的内容，而不是意味着逗留在一些实质无法操作者的条款上。

　　由于大气污染管理受到全民注目，建议《大气污染防治法》在展开人大审查会程序后，无论还要经过几判，都不应积极开展充份辩论，以发售一部成熟期有效地的、精辟历史考验法律。中国环科院副院长柴发合对21世纪经济报导讲解，《大气污染防治法》修改也是十二届全国人大的一类法律项目，任务较为迫切，修法早日已完成。

　　柴发合特别强调，现在雾霾管理形势仍然不利，在新的修改的《大气污染防治法》月实施之前，期望明年开始实行的新《环保法》以及环保部制订的多项设施规章和政策，需要在环境执法人员中确实发挥作用，环境执法人员的关键在于否严格执法。

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